從擺脫資源依賴到走向技術創新，我國作為世界上第一大能源生產國和消費國，正在為世界貢獻可行的能源轉型中國方案。在轉型關鍵期，應如何化解國家能源安全矛盾?針對這個問題，記者日前采訪了國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任、中國能源研究會常務理事李俊峰。

從資源依賴走向技術依賴

在全球能源變革背景下，如何才能做好能源安全這篇大文章“?技術創新是能源轉型的最大推動力，更是平衡能源安全各維度的重要工具。”面對記者的疑問，李俊峰一針見血地指出。

近年來，李俊峰曾在多個公開場合強調“技術依賴”是推動能源變革的基石，呼吁行業跳出固有的思維定勢，以多維視角解讀能源安全。

“當代能源安全已經不再局限于以國家層面能源供需安全為核心的傳統觀念。”李俊峰認為，隨著化石能源利用弊端的日益突出，能源安全已演變為包含能源的戰略、技術、商業、環境等多方面因素在內的綜合性概念，成為全球共同的挑戰。

采訪中，記者了解到，2002年~2018年，全球可再生能源的比重提高了5個百分點，歐盟總的能源消費減少了8000萬噸油當量，可再生能源供應卻增加了1.26億噸油當量;近幾年來，經濟合作與發展組織 (OECD)國家新增的能源主要依靠可再生能源滿足;此外，中國的煤炭占比下降了12個百分點，達到了58.7%，煤電占比下降了15個百分點，可再生能源發電提高了12個百分點，其中非水可再生能源提高了9個百分點。

“這9個百分點意味著增加了7000億千瓦左右的電量，相當于近3億噸標準煤，令電力變得更加可靠，大幅提高了能源安全性。”李俊峰對記者分析說。

來自國家能源局公布數據顯示，近兩年，全國煤炭消費量均低于2013年的42.4億噸“，十三五”期間，長三角、京津冀魯重點地區煤炭消費量預期比2015年下降5%~10%，用能結構向更加清潔化、低碳化、多元化轉型。

日前，國家能源局發展規劃司司長李福龍也表示，2018年，非化石能源占一次能源消費總量的比重已達14.3%。經過今明兩年的努力，可以實現2020年達到15%的目標。

值得注意的是，“富煤貧油少氣”是我國能源資源稟賦的特征，也是制定能源政策不得不考慮的國情。對此，李俊峰認為，作為世界第一大能源生產國和消費國，在傳統的資源依賴框架下，我國能源安全將難以得到保障，必須堅定以技術依賴為核心的能源轉型路徑，為國際社會提供可行的“中國方案”。

與我國相同，長期以來，煤炭是德國的主要能源，燃煤發電一度占比高達80%以上。然而隨著全球能源轉型加速推進，德國加快了退出煤炭能源的進程。今年較早前，德國政府決定在2038年前逐步實現停止使用煤炭能源，隨后在9月，政策支持再度加碼，德國政府計劃通過立法撥款400億歐元，幫助煤炭產區向可持續經濟轉型。

“事實證明，從資源依賴走向技術依賴，這條以德國為代表的能源轉型之路，才是符合世界各國能源發展的明智選擇。技術具有不斷進步、可疊加、可積累、永不退步的屬性，技術依賴型非化石能源產業的發展，將為世界經濟增長與發展帶來新動能。”李俊峰表示。

從傳統能源到可再生能源

作為全球可再生能源應用的領軍國家之一，中國可再生能源技術水平不斷提升，也有效地推動了全球技術的進步和市場的擴大。

“2014年以后我國新增的能源主要由非化石能源提供，間接地緩解了國家能源安全的壓力。”李俊峰表示。

李俊峰介紹，在多年實踐中，技術進步為能源發展劃定了三條紅線：美國的頁巖油氣技術成本的下降，為全球的油氣價格畫了一條紅線，高油價時代一去不復返了;電動汽車的出現與發展給石油大亨的行為畫了一條紅線，他們不能再以石油斷供相要挾了;而中國光伏發電成本的下降，為未來的發電價格畫了一條紅線，電力價格只能是單調的下降趨勢。

能源行業技術咨詢服務機構 DNV GL在近期發布的《能源轉型展望》報告中分析稱，電網和可再生能源的資本支出(CAPEX)將在2025年超過化石燃料。到2050年，全球40%的最終能源需求將由電力滿足，其中63%來自太陽能光伏和風電發電，中國、德國、日本等國對于太陽能產業的支持，對于能源結構轉型至關重要。

從高成本邁向平價時代

近年來，受益于產業技術進步，光伏發電成本大幅下降，平價時代漸行漸近。不久前，三峽新能源格爾木500兆瓦光伏“領跑者”項目，首次實現光伏電價低于燃煤發電標桿電價，項目平均電價0.316元/千瓦時，比當地煤電標桿電價低近0.01元，開啟了國內光伏平價上網的新局面。

日前，通威集團董事局主席劉漢元也在接受媒體采訪時表示，今年全國光伏發電總量有2/3左右實現了平價上網，預計明年還未達到平價上網的比例有望降至1/4甚至1/5，后年則可能全部實現平價上網。

“中國技術的發展引領全球可再生能源成本下降，極大地提升了可再生能源利用的經濟性。”李俊峰表示。

讓能源回歸商品屬性，是能源轉型中的必經之路。李俊峰認為，應從三個方面著手，加速市場化進程，推進可再生能源發展。

“一是必須有全國一盤棋的思想，圍繞國家總體目標協調發展;二是需要東部經濟發達省份承擔一定責任，先富幫后富;三是西部地區要打破理念束縛，讓資源優勢轉變成經濟優勢。”

李俊峰對記者進一步分析說，當前部分東部發達地區非化石能源占比較低，拖了全國后腿。“東部省份僅有廣東省達標，如果全國各省都能達到廣東省的水平，我們將提前實現2030年的可再生能源發電目標，如果我國可再生能源占比增長到30%以上，能源安全問題將迎刃而解。”