日前，在中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）舉辦的2023年經濟形勢與電力發展分析預測會上，中電聯黨委書記、常務副理事長楊昆表示，預計2023年全社會用電量增速在6%左右，要確保能源產業鏈供應鏈安全，加快建設以電為中心的新型能源體系，發揮能源電力對經濟社會的基礎性支撐作用，為我國經濟穩步回升蓄力賦能，滿足人民群眾美好生活的用電需求。

發揮能源電力對經濟社會的支撐作用

“隨著經濟形勢的整體回升向好，全社會電力消費將有較大幅度增長。”楊昆表示，據中電聯預測，2023年全社會用電量將達9.15萬億千瓦時，一季度增速將超過3%，全年增速在6%左右。1月至2月，全社會用電量1.38萬億千瓦時，同比增長2.3%，增速與2022年四季度增速基本接近，總體延續平穩增長態勢。預計2023年全國電力供需總體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊。

在他看來，在電力供需偏緊的背景下，當前電力行業面臨著新挑戰。近年來，天然氣和煤炭等能源大宗商品價格飆升，國際能源市場變化產生的影響通過多種渠道傳導至我國，確保能源產業鏈、供應鏈安全已成為當前能源電力行業的重要任務。同時，隨著各行業電氣化進程加快，非傳統電力負荷快速發展，波動性和敏感性增強。新能源裝機比重持續增加，但未能形成電力供應的可靠替代。預計2023年新能源裝機將超過9億千瓦、占比超過30%，隨機性、間歇性和波動性電源占比大幅增加， 沙戈荒等新能源基地加快開發，系統調節能力建設缺乏統籌，電力系統運行支撐性電源占比相應降低、調峰資源不足的情況進一步加劇，調節壓力明顯增大。

“我們要把穩增長放在首要位置，實現質的有效提升和量的合理增長。”楊昆強調，電力工程技術含量高、產業鏈長、帶動力強、市場前景廣闊，涉及材料供應、設備制造、物流運輸等領域，加大電力投資可以有效服務穩增長、穩就業。要發揮能源電力對經濟社會的基礎性支撐作用，為我國經濟穩步回升蓄力賦能。

他表示，電力行業要推進跨行業、跨領域合作協同，統籌新基建和新能源發展，源網荷儲全鏈條合力，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推進一批大型項目建設，為經濟社會發展增添蓬勃活力。優化電力營商環境，保障企業用電需求，支持實體經濟發展。與上下游行業協同推動電氣化發展，持續改善電能質量，滿足人民群眾美好生活的用電需求。

建設以電為中心的新型能源體系

在楊昆看來，電力系統是一、二次能源轉換的樞紐，在能源體系中居于核心地位，是規劃建設新型能源體系的關鍵。加快規劃建設新型能源體系，需要加強能源產業鏈供應鏈自主可控，能源產業不斷升級優化，以高度電氣化加速改變能源使用方式。

“我們要科學統籌安全與轉型，確保能源電力安全可靠供應。”他強調，要堅持“先立后破”，加快發展風電、太陽能發電，因地制宜開發水電，積極安全有序發展核電，實施可再生能源替代行動。統籌布局電力源網荷儲，提升安全可靠供電水平。立足國情，發揮煤電兜底保障作用，堅持適度超前原則，加強燃料儲備，科學確定并優化調整煤電規模和布局。完善電力供需預測預警機制，加快電力系統調峰能力建設，提升居民和工商業用電負荷彈性，持續優化電網配置電力資源能力。實時掌握氣象、水情信息，準確掌握可再生能源發電出力變化，及時做好極端天氣條件下能源電力應急保障安排。

楊昆同時表示，當前，我國電力市場主體有待繼續培育，市場體系和機制建設正在推進，但是各省級市場建設進度不一，中長期、現貨、輔助服務市場的功能，還不能滿足各類市場主體需求。現行電力市場對新能源的適應性不足，新能源參與市場比例不高，且以省間交易為主。燃煤發電的容量價值、靈活資源的調節價值尚未得到合理體現，輔助服務成本有待疏導。

“我們要加快推進適應能源結構轉型的電力市場建設，建立適應新能源特性的市場交易機制和合約調整機制。”他認為，完善綠色電力交易機制，常態化開展綠電、綠證交易，發揮電力市場對新型能源體系建設的支撐作用。完善峰谷分時電價政策，適度拉大峰谷價差，豐富市場交易品種，合理分攤新能源發電產生的整體系統性成本，通過價格信號引導儲能、虛擬電廠等靈活資源參與調峰調頻等輔助服務。分階段推動跨省跨區輸電價格由單一制電量電價逐步向兩部制電價過渡，加大有償調峰補償力度，推動破除跨省跨區交易壁壘，加快構建全國統一電力市場體系。

建設新型能源體系，也要強化科技創新引領作用。楊昆表示，要加大新技術示范、應用和推廣。拓寬儲能、氫能、能源互聯網等技術多元化應用。開展智慧電廠、智能電網、智能用電、虛擬電廠、微電網、增量配電網等試點示范。在具備高比例清潔能源接入、高密集負荷接入、高度市場化特征的地區，開展新型電力系統建設試點，推動建設以電為中心的新型能源體系。