近期，甘肅省明確提出光熱發(fā)電裝機(jī)量由2020年的16萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)至2025年的100萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)44.27%的目標(biāo)。實(shí)際上，伴隨一批風(fēng)光熱互補(bǔ)新能源項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，我國(guó)光熱行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

在受訪人士看來(lái)，我國(guó)光熱行業(yè)有市場(chǎng)、有需求、有技術(shù)、有裝備，但“缺政策”，現(xiàn)有電價(jià)政策難以體現(xiàn)出光熱項(xiàng)目的價(jià)值。為理順光熱發(fā)電電價(jià)機(jī)制，今年2月10日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》，提出“完善支持太陽(yáng)能熱發(fā)電和儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源運(yùn)行的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制基本上是按照不同種類(lèi)電源的投資基準(zhǔn)收益率確定，這一機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是保障投資者的合理收益。“這種電價(jià)形成機(jī)制沒(méi)有反映供求關(guān)系，也沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)電源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制進(jìn)行市場(chǎng)化改革是非常必要和迫切的。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級(jí)顧問(wèn)、中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)太陽(yáng)能熱發(fā)電專(zhuān)委會(huì)副主任委員兼秘書(shū)長(zhǎng)孫銳接受記者采訪時(shí)表示。

記者梳理信息了解到，2020年初，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確：2021年12月31日以后新增的光熱發(fā)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確自2021年起，新核準(zhǔn)的光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門(mén)制定，上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的，基準(zhǔn)價(jià)以?xún)?nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。 

孫銳表示，由于光熱發(fā)電在我國(guó)起步較晚，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，邊際成本較高，發(fā)電成本遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)氐娜济喊l(fā)電。另外，光熱發(fā)電項(xiàng)目均位于我國(guó)西部地區(qū)，地方政府財(cái)力有限。“目前電網(wǎng)公司只支付當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)部分，致使光熱發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電成本無(wú)法向后端傳導(dǎo)，投資方無(wú)法實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)，制約了光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。”

目前，我國(guó)在售電側(cè)已經(jīng)開(kāi)展了市場(chǎng)化改革，大部分省份出臺(tái)了峰谷分時(shí)電價(jià)，減少了電力負(fù)荷的峰谷差，提高了電力系統(tǒng)的設(shè)備利用率，降低了電力系統(tǒng)成本。“如果將這種定價(jià)模式向電源上網(wǎng)側(cè)傳導(dǎo)，使電源的上網(wǎng)電價(jià)與售電側(cè)聯(lián)動(dòng)，具有靈活調(diào)節(jié)功能電源的價(jià)值可以在電價(jià)中得以體現(xiàn)，電源參與調(diào)峰的積極性也將提高，儲(chǔ)熱型光熱發(fā)電項(xiàng)目將會(huì)得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。”孫銳表示。

儲(chǔ)熱型光熱電站內(nèi)的系統(tǒng)配置對(duì)機(jī)組的年發(fā)電量和靈活調(diào)節(jié)功能會(huì)產(chǎn)生重大影響，也就是說(shuō)，相同容量的光熱發(fā)電機(jī)組由于系統(tǒng)配置不同，年發(fā)電量和靈活調(diào)節(jié)功能差別很大，工程投資和發(fā)電成本的差異也很大。“在組織光熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商招標(biāo)前，要對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目機(jī)組在電力系統(tǒng)中必須具備的功能進(jìn)行深入研究，提出詳細(xì)的技術(shù)要求。”孫銳直言，通過(guò)市場(chǎng)化確定的上網(wǎng)電價(jià)，應(yīng)該列入長(zhǎng)期購(gòu)電合同中，并向后端進(jìn)行傳導(dǎo)。由于能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的用電成本上漲，地方政府可以根據(jù)電力用戶(hù)的類(lèi)別和自身的財(cái)力，對(duì)需要給予補(bǔ)貼的用戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼，也可以申請(qǐng)國(guó)家的可再生能源資金給予部分支持。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光熱發(fā)電集發(fā)電和儲(chǔ)能為一體，電力輸出穩(wěn)定可靠，是新型電力系統(tǒng)不可或缺的靈活調(diào)節(jié)電源。“十四五”期間需要保持光熱產(chǎn)業(yè)足夠的市場(chǎng)規(guī)模，為后續(xù)發(fā)展提供基本條件。在特高壓外送、多能互補(bǔ)基地建設(shè)中，配置一定規(guī)模的光熱發(fā)電項(xiàng)目，既可以利用光熱發(fā)電的靈活調(diào)節(jié)功能，還能提高可再生能源電力的占比。

中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心主任汪毅對(duì)記者表示：“塔式、槽氏光熱項(xiàng)目前景廣闊，可規(guī)模化、模塊化建設(shè)，將有效降低成本。”在浙江可勝技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總工程師金建祥看來(lái)，考慮到光熱發(fā)電成本仍舊較高，建議在沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光基地中持續(xù)安排一定容量的光熱發(fā)電，平滑風(fēng)電光伏發(fā)電出力，提供調(diào)峰服務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏、光熱、水電等多種可再生能源互補(bǔ)。（來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 蘇南 ）